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吴新平在七师第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

时间:2016-07-14 12:53来源:未知 作者:网站管理员 点击:

 坚持全面从严治党  强化监督执纪问责

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

在中国共产党第七师第八届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2016年3月1日)

吴新平

 

同志们:

我代表中共第七师第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会精神,按照师党委八届七次全会的要求,总结2015年纪检监察工作,部署2016年任务。赵轶平书记刚才的讲话,为做好我师当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作明确了方向。学习领会、贯彻落实赵轶平书记的讲话精神,是这次全会的实质性内容。各级纪检监察机关要密切联系思想和工作实际、明确重点、学深悟透,切实把师党委的决策部署落到实处。

一、2015年工作回顾

2015年,在师党委的坚强领导下,七师各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委、兵团纪委全会精神,以落实监督责任为重点,严明纪律规矩,狠抓作风建设,严肃查处腐败,营造了风清气正的政治生态。

(一)推动落实“两个责任”,强化管党治党意识

一是明确责任传压力。为落实《第七师党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》、师党委书记赵轶平同志与班子成员签订责任书,与36个基层党委书记签订党风廉政建设《党委主体责任责任书》,师纪委书记与29个基层纪委书记签订《纪委监督责任责任书》,各基层单位层层签字背书,传导压力,形成师、团、基层三级党组织落实“两个责任”的责任体系。

二是督查责任促落实。师纪委制定下发两个责任检查考核办法和细则,5月、12月分别两次对全师基层党委、纪委落实“两个责任”情况开展监督检查,对查出的问题进行全师通报。认真落实“两个责任”双报告和廉政谈话制度,7月、11月分别召开党委主体责任汇报会和纪委监督责任述职会,针对“两个责任”落实情况,师党政主要领导与12名团场领导进行了廉政履职谈话,师纪委书记与9名基层党政主要领导进行廉政提醒谈话。

三是开展巡查强推动。师党委成立了2个巡查组,把落实“两个责任”作为巡查重点,按照《第七师党委、纪委落实“两个责任”巡查制度》,围绕“四个着力”,对10个团场和奎东农场全面启动了首轮巡查工作,巡查工作坚持问题导向,重点巡查团场党委是否把全面从严治党主体责任牢记于心,落实在工作中,推动被巡查单位党委切实履行从严管党治党责任。

(二)持之以恒严查“四风”,正风肃纪成效明显

一是“四管齐下”查“四风”。师纪委紧盯重要时间节点,针对公款购送节礼、公款旅游、公车私用、婚丧嫁娶等方面存在的突出问题,连续4次发出禁令。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,师、团纪委联合党风政风义务监督员开展明察暗访32次,向近万名党员干部发送廉政提醒信息120余次。

二是加强行政监察改作风。针对不规范行政行为及违纪的苗头性问题,向师发改委、建设局、财务局等部门和单位发出监察建议书9份,向相关干部发出函询书2份。针对团场和师直企事业单位落实“三重一大”制度、农资统一采供、工程建设项目、地下水资源开发等群众反映强烈的突出问题进行集中监察。

三是加大惩处和曝光力度。2015年,全师共查处违反中央八项规定精神问题32起,查处党员干部80人,处理60人,党政纪处分15人。对2名处级干部操办子女婚事不报告和违规操办问题,责令其在单位干部大会上作检查,并对单位主要领导和纪委书记进行问责,给予诫勉谈话的处理。通过内部文件、报纸、网络等手段同步向全师曝光“四风”典型问题,起到了警示教育作用。

(三)严肃党纪条规,纪律审查取得突破

一是重视信访举报工作。建立信访季度报告分析制度,切实发挥信访工作线索“主渠道”、民意“晴雨表”、决策“情报部”的作用。2015年,共受理信访件164件,同比下降22.6%。从信访中获得重要问题线索12条。

二是查案治本创新机制。为提升纪律审查的综合效应和治本功能,建立“五个一”制度(一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一心得、一案一建议)。针对近两年建设领域出现的违纪问题,师纪委给北方建设集团公司做了专题警示教育报告。针对多名基层单位财务人员挪用公款炒基金、搞理财等严重问题,向师党委提出了《关于加强全师财务管理制度的意见》,得到了师党委的采纳。切实做到查处一个典型,教育一批干部、完善一套制度,促进一方工作。

三是纪律审查取得突破。2015年,七师各级纪检监察机关共立案105件,结案104件,党纪处分93人,政纪处分78人,其中:处级干部6人,科级及以下干部99人,追缴违纪款362万元,挽回经济损失1000余万元,案件数同比增加75%,查办案件数量实现了历史性突破。

(四)宣教格局“四位一体”,廉政教育春风化雨

一是发挥“四位一体”宣教格局作用。师纪委充分利用“一报一台一网一微”,构建廉政宣教格局。在师电视台开设“两个责任访谈录”专栏,专访了师纪委书记和7名基层领导。在《奎屯日报》开设落实“两个责任笔谈”专栏,各单位主要领导撰写体会文章45篇,择优刊出25篇。2015年七师纪委官网共发出廉政工作动态353篇,编发图文讯息1300余条;“阳光七师”微信公众平台,发出廉政资讯800余条,点击量达到9万余次。为全面从严治党营造良好氛围。重视理论研究工作,一篇文章获得兵团纪检监察学会理论研究成果二等奖。

二是发挥反面典型警示教育作用。师纪委以近两年发生的12起典型案件为素材,编辑印发《七师违法违纪典型案例汇编》一书,以137团原4连连长于晓芳违纪违法案件,制作警示电教片《苍蝇之害》,利用“一报一台一网一微”开展警示教育;组织党员干部观看兵、师制作的警示教育片,到廉政教育基地接受警示教育。通过警示唤起警醒,拉起拒腐防变的思想警戒线。

三是发现身边好典型,传播勤廉正能量。在全师开展“我身边的勤廉故事”征文活动,刊发18个党员干部的廉政小故事,4个传统家规家训故事,刊出廉政作品20余篇。通过组织廉政诗歌朗诵大赛、廉政书画摄影大赛、板报展、廉政知识竞赛、廉政文化专场演出等活动,营造崇廉拒腐文化氛围。开展党员干部学《党章》活动,在师党校建立廉政教室,将学习《党章》列入师党校主体班培训课程,强化党员领导干部的《党章》意识。

(五)纪检监察干部队伍素质不断提高

师纪委深化“三转”,把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设的全过程,加强纪检监察干部队伍建设。

一是注重学习培训。师纪委举办了1期纪检监察干部全员培训班,1期纪检干部审理业务培训班;选派30名纪检干部分2期赴四师和十三师纪委考察学习;选派38名纪检干部参加中央纪委、兵团纪委的培训。召开5次纪委书记例会,以支部会、工作业务研讨会、“干部讲坛”等平台,交流学习,共同提高。

二是选优配强纪检干部。充实9名年轻干部到纪检监察队伍,有4名干部交流到系统外任职,提任1名正处级领导,激发了纪检干部队伍的活力。

三是严格教育,严格要求。以“三严三实”专题教育为载体,以“忠诚、干净、担当”为标准, 以纪检监察干部的反面典型为警示,检身正己,以严的标准,铁的纪律,锻造过硬队伍。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒看到,我们的工作与党的要求和群众的期待还有差距。一是有的基层党组织和党员领导干部对全面从严管党治党的紧迫性认识不足,抓班子带队伍失之于宽、失之于松、失之于软的问题依然存在;二是遵守中央八项规定精神、反“四风”的自觉性不够,违规操办婚丧喜庆事宜,公款吃喝、公车私用现象屡有发生;三是纪检监察干部面对新形势,存在能力不足的危险,对《准则》和《条例》学习理解把握不深,教育党员干部方法不多,律己不严。对此,我们需要高度重视,切实加以解决。

二、实践好“四种形态”,抓实2016年各项工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年,是贯彻实施新《准则》和《条例》的第一年,也是师、团集中换届之年,做好今年党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨,意义重大。

2016年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中纪委和兵团纪委工作要求,紧紧围绕促进七师社会稳定、长治久安总目标,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

监督执纪问责是纪委职责的准确定位,是党章规定纪委“三大任务”的实现路径,是全面从严治党的必然要求。各级纪委必须聚焦中心任务,创新工作方式,改变工作作风,全面履行职责。

(一)严明党的纪律,坚决捍卫党规党纪权威

严明政治纪律,保证政令畅通。增强看齐意识,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。各级纪检监察机关要围绕中央和兵、师党委重大决策部署,加强监督检查,确保政令畅通。坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的团结统一。

加强党内监督,抓住“关键少数”。各级纪委要把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违纪行为。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对领导干部这个“关键少数”的监督,推动形成风清气正的政治生态。

实践“四种形态”,创新监督执纪方式。贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,要求我们运用好监督执纪“四种形态”。各级党组织要加强纪律教育,大力发扬批评与自我批评的优良作风, 对党员干部的问题早发现、早提醒、早处置,及时阻断轻微问题向严重问题、违纪问题向违法问题转化。时刻以“六项纪律”为尺子,敢于担当,敢于较真,敢于查处,既维护党规党纪的严肃性,又体现对党员干部的严管真爱。各级纪委要转变工作理念、创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要坚持纪严于法、纪先于法,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,把监督执纪各项工作做深、做细、做实。

严肃换届纪律,确保换届工作风清气正。深入抓好换届中的思想政治和组织纪律教育,引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律,正确行使民主权利,自觉服从组织决定,经受住进退留转的考验。客观公正、实事求是、严肃认真地把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关。坚决查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选、带病提拔、突击提拔干部等行为,确保换届换出新作风、新气象、新面貌。

(二)层层传导压力,夯实管党治党责任

强化意识、明确责任。主体责任就是政治责任,是各级党组织的职责所在、使命所系。全师各级党组织要不断深化对全面从严治党主体责任内涵的认识,把党要管党、从严治党的要求贯穿党的建设全过程和各方面,种好自己的“责任田”。要健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系,推进全面从严治党向基层党组织延伸。各级纪检监察机关要切实履行监督责任,把贯彻执行党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用作为监督检查的重要内容,不断完善党风廉政建设责任制检查考核机制,继续开展领导干部述廉述责,完善党政主要领导及部门主要负责人定期向上级纪委述廉述责制度,督促各级党组织切实肩负起管党治党的政治责任。

严格问责、夯实责任。有权必有责、失责必追究。没有问责就难有担当,以问责常态化促进履职到位。加强对落实“两个责任”情况的日常监督,发现执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题,巡查整改不落实的情形,及时启动问责程序。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,严肃追究主体责任、监督责任以及领导责任、党组织的责任。要定期报告追责情况,点名道姓公开曝光,使追责问责成为常态。

(三)在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神落地生根

狠抓节点,保持连续性。紧盯节日假期,管住重要环节,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决。坚持以上率下,看住“关键少数”。集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题,加强对公车配备使用情况的监督检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。

盯住新动向,保持针对性。密切注意“四风”新情况、新动向,创新监督方式,扩大群众监督渠道,加大曝光力度。对隐形变异的“四风”问题要从重、从速处理,对不收手、不知止,规避组织监督的一律从严查处,越往后执纪越严。

高标准引领,长效性保持。要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,加强理想信念和党风廉政教育,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。加强反腐倡廉宣传和舆论引导,大力弘扬兵团精神,挖掘和宣传勤廉人物事迹,发挥家规家风、乡规民约等教育作用,促进形成崇廉拒腐的良好风气,推进作风建设制度化、长效化。

(四)力度不减、节奏不变,保持遏制腐败的高压态势

保持高压反腐力度不减。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,形成持续震慑。紧盯“六项纪律”,对十八大后不收敛、不收手的,要严查重处、决不姑息;对问题严重、群众反映强烈的,要认真核查、及时处理;结合集中换届,对现在重要岗位可能还要提拔使用的干部,要重点关注,多方面了解情况,提前做好问题线索排查,经核实存在严重违规违纪问题的,要坚持原则、果断处置,防止带病提拔。

突出执纪监督的特点和重点。巡查、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头。要以纪律为尺子,提高分析研判质量。把实践好“四种形态”作为检验工作的标准,实现惩处极少数、教育大多数,发挥好“五个一”制度作用,达到治病救人、惩前毖后的政治效果和社会效果。严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,切实把纪律和规矩挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,坚决把增量遏制住。

体现纪律审查的政治性。严把纪律审查的事实关、证据关、定性关、量纪关、程序关,办出经得起历史检验的铁案。加大对纪律处分执行情况的监督检查,执纪审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,发现一起查处一起。落实保障审查对象人身安全责任,完善审查安全制度和措施。

(五)全面开展落实“两个责任”巡查工作

聚焦问题突出巡查重点。紧紧围绕加强党的领导这个根本,以纪律为尺子,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,推进巡查全覆盖。要高度重视群众信访举报的重点线索,着力发现问题和推动解决廉洁、作风、纪律等方面的问题。

努力探索巡查方式方法。在巡查访谈上,要增加群众分量,广泛争取群众的理解、参与和支持,紧紧依靠群众力量开展各项工作。在巡查范围上,争取做到巡查工作在七师的全覆盖。在巡查形式上,通过面对面“聊天”、电话随机回访、网络论坛、手机微信等形式,积极探索畅通群众参与渠道。要认真总结2015年第一轮巡查工作经验,推动巡查工作深入开展。

用好巡查成果聚力震慑。对巡查中发现和掌握的各种问题,要及时听取汇报,提出明确整改要求;要向被巡查单位及时反馈意见,把问题讲透、把要害点明;对反馈的问题要一件一件抓好整改,整改情况及时发布,接受监督;对突出的问题要按照问题线索处置标准和移交程序,该诫勉谈话的诫勉谈话,该立案的立案,体现巡查的震慑力。

(六)坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设

层层传导压力,推动全面从严治党向基层延伸。师团两级党委和纪委要发挥统筹督导作用,以开展“两个责任”的落实和“两项法规”的学习贯彻为抓手,深入推进基层党风廉政建设。纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重点工作任务,梳理和处置反映基层党员干部的问题线索,不以问题小而姑息,不以违者众而放任。各职能部门要坚持“抓管理首先抓廉政,管行业必须管行风”,自上而下加强行业监管和自律,防止侵害群众利益问题的发生。

聚焦突出问题,提高民生监督的精准度。围绕“大扶贫”战略的实施,紧盯重大民生工程和民生项目,严肃查处违反群众纪律、损害群众利益的问题。对扶贫等领域民生资金有计划、分步骤开展专项监察,重点查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。加大对违背群众意愿、与民争利等问题的查纠力度,重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款的问题,严肃处理在管理服务中违规收费、吃拿卡要甚至欺压群众的行为。

加强制度创新,建立健全维护群众利益的长效机制。完善党务、场务、企务、连务四公开工作,充分发挥职工群众民主监督作用。完善信访举报机制,严肃查处打击报复检举的行为。完善督查工作机制,选取性质比较严重、情况比较复杂、在群众中造成恶劣影响的问题,进行重点督办、限时办结、及时通报;上级纪委督办的问题线索,下一级纪委要牵头办理,不得层层转办。坚持制度防范和科技防范相结合,督促职能部门完善民生资金监管系统,提高民生资金管理使用的透明度。

(七)着力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

在职责上聚焦再聚焦。“三转”既是中央纪委的要求,也是纪检监察机关回归党章原教旨的必然选择。我们要紧紧围绕监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”,全面履职尽责。

加强能力作风建设。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,不断强化纪检监察干部“执纪者更要守纪”意识。各级纪检监察干部要转变作风,加强学习,多接地气,经常深入基层调研,掌握第一手资料,提高履职本领,跟上形势发展需要。

强化自我监督。信任不能代替监督,严管就是厚爱。各级纪检监察机关要严字当头,强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督。广大纪检监察干部要心存敬畏和戒惧,严格遵守政治纪律、组织纪律、办案纪律和保密纪律。纪委书记、纪检组长要认真履行第一责任人职责,对纪检监察机关干部既要考验、锻炼、培养,又要言传、身教、严管,切实抓好班子、带强队伍。

抓好纪委换届。按照师党委统一安排,积极配合做好纪委换届工作。加强与上级纪委、同级党委组织部的联系,严格落实兵团三个“提名考察办法”,切实把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当和热爱纪检监察事业的干部充实到各级纪委领导班子中来。“纪委委员是职务不是荣誉”,要进一步优化纪委及其常委会结构,发挥纪委委员作用。加大纪检监察干部选拔、交流力度,激发干部队伍生机活力。坚持换届工作和日常工作两手抓、两不误,切实抓好今年各项任务的落实。

同志们,管党治党是责任所系,正风肃纪是民心所向,纪律检查工作使命神圣、任务艰巨、群众关注。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委和兵、师党委的坚强领导下,齐心协力,精准发力,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为七师经济社会发展、职工群众干事创业营造风清气正的政治生态。

(责任编辑:网站管理员)

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