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吴新平在中国共产党七师第八届纪律检查委员会 第四次全体会议上

时间:2014-06-04 18:32来源:七师纪委 作者:admin 点击:

聚焦中心任务  突出主业主责   深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

在中国共产党七师第八届纪律检查委员会  第四次全体会议上的工作报告

(2014年2月17日)

吴新平

 

同志们:

我代表中共七师第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央纪委十八届三次全会、兵团纪委六届七次全会和师党委八届五次全会精神,回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年工作任务,推动七师党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

一、2013年七师党风廉政建设和反腐败工作取得的成效

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在兵团纪委和师党委的坚强领导下,全师各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和中纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要部署,强化执纪监督,狠抓作风建设,加大查办案件力度,推进了反腐倡廉各项任务的落实,为七师广大干部职工干事创业树正气,创新风。

(一)反腐倡廉宣传教育不断深化。七师纪检监察系统始终将廉洁从政教育和廉政文化建设融入到纪检监察工作的全过程,廉政教育的影响力、感染力和渗透力不断增强。各单位党政领导高度重视,从思想上、组织上、经费上给予了大力的支持和保障,各单位尽其所能、展其所长,扎实开展了廉政文化建设活动月和党风廉政教育月活动。全师举办廉政文化活动70余场,受教育12000余人,发放宣传单9300余份,举办廉政文化展览活动30场次,参加人数6000人次。外宣刊稿430余篇,创作廉政漫画作品84幅。撰写反腐倡廉理论研讨论文70余篇,对其中优秀的31篇论文编印成了纪检监察理论文集。

(二)监督检查力度不断加大。进一步加强党的政治纪律执行情况的监督检查,确保了政令畅通;大力开展对口援疆资金项目落实情况的监督检查,保障了对口援建各项工作的顺利开展;加强对各单位执行“三重一大”、干部选拔任用工作的专项检查,营造了风清气正的干事氛围;加强了对中央强农惠农政策、保障和改善民生等落实情况的监督检查。确保了江苏省淮安市援建的10个项目,近4.55亿资金的安全、干部的廉洁。对两个团场违反“三重一大”制度的问题进行了通报批评,对其主要领导进行诫勉谈话。

(三)纠风治理工作不断深入。对全师农资采供、农副产品销售情况、团场学校和幼儿园收费、办理残疾证以及涉农水电费、惠农补贴的发放等与职工群众切身利益息息相关的问题进行了专项检查,确保了各项收费处于合理区间。深入开展行风政风民主评议活动,推进便民服务,职工群众的满意度持续上升。通过检查对违规办理的60本残疾证全部收回,追缴基层单位民政部门违规资金11.83万元。

(四)作风建设不断深化。七师根据中央“八项规定”和兵团党委“26条规定”制定了七师党委和纪委改进作风、密切联系群众的实施办法。师纪委监察局把落实中央八项规定、反对“四风”,作为党风政风监督工作的重中之重,并作为一项经常性工作,常抓不懈。纪委会同组织部门先后4次督查了各单位落实“八项规定” 情况。重要节假日期间,七师纪委监察局对全师公车私用、公款接待等违反“八项规定”的情况进行了明察暗访,对奎屯市区10家中档以上酒店、餐饮店及娱乐场所进行了排查。对一个单位违反“八项规定”问题进行了通报批评,给予当事人党纪处分。严控“三公”经费支出,全师比去年减少了13.2%。

(五)制度建设进一步完善。先后制定和完善了《违反党纪政纪案件送审办法》、《案件主办人制度实施办法》、《公共资源交易中心建设方案》、《农资集中招标采供暂行办法》等,逐步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。进一步清理和规范行政审批项目,对机关有审批权限的20个部门,132个审批事项,制成了行政审批流程图,印成《投资项目行政审批一卡通》,统一把11个部门的81个审批事项集中到七师行政服务中心办理,方便了职工群众。11月8日,七师公共资源交易中心挂牌成立,目前完成交易项目共136项,总额163057.55万元,节约资金2262.88万元,节约率达3.39%。建立和完善了七师副处级以上领导干部的廉政档案180份,10人次向师纪委报告了婚丧嫁娶有关事宜,落实了“一承诺、两报告”制度。

(六)查案治本功能较好发挥。充分发挥师党委反腐败协调小组的作用,健全了查办案件的领导体制、协作机制和激励机制,改进办案的方式方法,有效提高了突破大案要案的能力。积极处理信访举报,妥善解决信访问题,把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。案件审理工作更加规范,确保了查办案件工作的严肃性、公正性。积极指导基层纪委查办案件,继续保持了惩治腐败的强劲势头。2013年全师共接受信访举报143件,立案54件,结案49件,给予党政纪处分49人,移送司法机关4人,挽回经济损失205.87万元。查办案件工作名列兵团各师局第二名。

(七)纪检监察队伍建设继续加强从严教育,从严管理,全师纪检监察干部的党性修养、工作作风、职业道德、群众观念明显增强。认真开展了会员卡专项清退活动,全师100余名专兼职纪检监察干部做到了“零持有、零报告”。今年选派8名同志参加中纪委和兵团纪委举办的培训班,下半年,选派10名纪检干部到淮安市纪委学习,以会代培100余人次,进一步提高了纪检监察干部的执纪执法能力。利用兵团干部在线学习平台不断充电,纪检监察干部理论水平得到了提高。实行轮岗制度,进一步调动了干部的积极性。同时完善监督制约机制,加强内部监督,强化纪律约束,凡是要求别人做到的纪检监察干部自己必须首先做到,切实维护了纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。

总体看,七师党风廉政建设和反腐败工作目标明确、思路清晰、措施有力、取得了一定成效。在看到成绩的同时,我们也要看到工作中存在的问题和不足:一是党风廉政建设责任制落实不到位,有的党组织党风廉政建设主体责任担当意识不强,对腐败现象还存在一些“不想抓、不敢抓、不会抓”的现象;二是在贯彻落实“三重一大”决策制度上存在问题,违反“三重一大”制度的现象时有发生。三是在“四风”问题方面,有的党组织纪律松弛、作风涣散,群众意见较大;四是纪检监察工作泛化、职能异化、主业弱化的现象还很突出,一些纪检监察干部的履职能力与新形势下党和人民对反腐倡廉的新要求差距较大。对此,我们要高度重视,切实加以解决。

 二、坚定不移地用党的十八届三中全会精神统领2014年反腐倡廉各项工作

党的十八届三中全会提出了加强反腐败体制机制创新和制度保障的新要求,把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,做出了重要部署。当前,消极腐败现象依然多发,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把思想和行动统一到中央及兵师党委的工作部署上来,聚焦中心任务、突出主业主责,创新体制机制,不断以反腐败的新成效为七师全面深化改革扫清障碍,为七师的社会稳定和长治久安保驾护航!

2014年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、习近平总书记系列重要讲话、十八届中纪委三次全会、兵团纪委六届七次全会和师党委八届五次全会精神,坚持党要管党、从严治党,聚焦中心任务,严明党的纪律,深化作风建设,坚决惩治腐败,强化权力监督,自觉做到转职能、转方式、转作风,以改革创新精神推进反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(一)坚决落实党委的主体责任和纪委的监督责任。十八届中纪委三次全会指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,纪委(纪检组)要承担监督责任。我们要贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,坚决落实好“两个责任”。一是强化党委对党风廉政建设主体责任的担当意识。党要管党、从严治党,反腐败斗争必须在党的统一领导下进行,党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效。各级党委特别是主要领导必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,切实解决对腐败现象不想抓、不敢抓、不会抓的问题。二是强化纪委的监督责任。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,做好责任分解、检查考核和责任追究。要实行“一案双查”制度,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关人员的领导责任。要实行各级党政和纪委主要负责人每年向上级党委、纪委专题报告履职情况的制度。三是推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,探索形成有效的工作机制,强化上级纪委对下级纪委的领导。四是师纪委要制定和完善责任追究制度,改变以往纪检监察业务考核形式,强化对各单位党风廉政建设责任制和惩防体系建设的考核,做到“强化责任意识、明确责任主体、细化责任内容、严格责任考核”,切实让党委班子成员对分管行业、部门、领域的党风廉政建设和反腐败工作担负起该负的责任,做到守土有责。

(二)加强权力制约与监督的制度建设,切实把权力关进制度的笼子里。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出,要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。七师要切实“织密、织实、织细、织严”这个能管住权力的“笼子”。一是进一步优化领导干部责任分工。中纪委指出:要切实强化权力制衡,按照分工负责原则,适当分解主要领导干部权力,减少主要领导干部对具体事务的插手干预,积极探索推广主要领导干部不直接分管具体事务的制度。在师党委八届五次全委扩大会上,政委和师长都明确提出七师将推行落实党政主要领导“四个不直接分管”,师党委已对常委分工作了调整,政委、师长已经在分工中做到了“四个不直接分管”,各团场、各企事业单位党委要尽快参照执行,在分工中体现党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购四项工作的具体规定,切实给党政主要领导行使权力套上一个“制度的笼子”。二是加强对“三重一大”决策制度的监督。师纪委即将下发《七师“三重一大”决策制度执行情况监督检查暂行办法》,细化和量化了39项“三重一大”的具体事项和内容,严格了程序和方式,设立了督查机构,明确了分工,并规定每年至少两次对各单位执行“三重一大”制度情况进行督查。各基层纪检监察机关要严格参照执行,切实用制度规范权力运行的全过程。三是加强对党务、政务、场务、企务、连务以及公共事业单位办事公开工作的监督检查。推行“权力清单”制度,完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,依法公开权力运行的流程,保障广大党员干部和职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让权力“十目所视,十手所指”,切实让权力在阳光下运行。四是进一步加强制度建设。进一步严格现有各项反腐倡廉制度的落实,确保权力干净运行;清理、修订和完善党风廉政建设相关规章办法,确保权力规范运行;加大对法规制度空白点的探索力度,确保权利受控运行;加大对权力运行监督制约机制探索,确保权力健康运行。五是要切实提高党内法规制度的执行力。决定了的事情就要做到言必信、行必果,有始有终。纪检监察机关要依纪依法严肃处理有令不行、有禁不止、随意变通或恶意规避等严重破坏制度的行为,决不允许打“擦边球”,切实维护制度的严肃性和权威性。

(三)巩固贯彻中央八项规定取得的成果,强化纪律,持之以恒的纠正“四风”。作风建设关乎党的形象,关乎党和群众的关系,关乎党的执政地位。作风问题如果抓而不常,就等于白抓,也会严重损害党的形象和公信力,纪检监察机关必须坚持不懈执纪监督,不断巩固和深化八项规定成果。一是提高认识,持之以恒抓作风建设。思想教育是作风建设的基础。我们紧扣“为民、务实、清廉”这个主题,不断增强和改进作风建设的责任感和自觉性。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹。毛泽东同志说过:“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”。纪检监察机关要聚焦“四风”问题,紧盯执行中央八项规定和兵、师党委改进作风、密切联系群众实施办法,一个节点一个节点推进,一个战役一个战役打,持之以恒,久久为功。二是以群众路线教育活动为契机,严查“四风”问题。我们要结合党的群众路线教育实践活动,认真梳理研究“四风”方面存在的突出问题,不拖不等,边查、边整、边改,及时总结和提炼活动中的好做法和好经验,形成加强作风建设的长效机制。三是巩固成果,各级领导必须以身作则。领导干部的行为在群众中具有广泛的带动性,各级领导干部要严于律己,率先垂范,争做廉洁清正、艰苦奋斗、勤俭节约的示范者、实践者、推动者。同时要加强对亲属的教育和约束,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及亲属谋取私利。四是巩固成果,必须加强群众监督和社会监督。作风建设如何,关键看人民群众认可不认可。群众监督和社会监督具有主动性、客观性、广泛性和及时性,监督范围最广、时效最长、成本最低、信息最真。要不断拓宽群众反映问题和表达诉求的渠道,自觉接受群众和社会的监督。师纪委今年从社会团体、群众组织、新闻媒体、机关部门、基层社区等聘任了10位党风政风义务监督员,代表社会各界对我师党风、政风进行监督,推进作风建设不断深入。

(四)以零容忍态度惩治腐败,保持惩治腐败高压态势各级党委要加强对反腐败工作的领导,把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务,加大惩治腐败力度。一是各级纪检监察机关要突出查办案件的主业,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。凡是有群众举报的要及时了解,凡是实名举报的要优先调查,凡是有线索的要认真核实,凡是违反党纪国法的要严肃惩办。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。二是严肃惩处。坚定不移惩治腐败,是全党和广大职工群众的共同愿望。从当前反腐败形势看,反腐败高压态势必须继续保持,惩治这一手一刻也不能放松。要对腐败实行零容忍,坚持有腐必反、有贪必肃。三是坚持抓早抓小,治病救人,切实做到最大限度地挽救干部。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。要注意党员干部的思想、工作、生活情况,对苗头性问题及时进行约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作,防止小问题变成大问题。四是要建立大案要案通报发布制度,及时回应社会关切。建立健全重大案件剖析制度,总结教训,举一反三,发挥查办案件的治本功能。对社会关注的大案要案,适时通报曝光,起到震慑和警示教育的效果。

(五)以开展廉政风险防控教育为抓手,加强对领导干部的教育、监督和管理。一是加强理想信念教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强党风廉政建设宣传工作,坚持正确舆论导向,宣传勤廉典型,营造风清气正的良好氛围。二是重点开展廉政风险防控工作。今年我们要突出教育的针对性,重点开展廉政风险防控的教育工作,要以廉政风险“找得准”、“防得住”、“控得稳”为目标重点开展廉政风险防控检查工作。三是加强对领导干部的监督管理。加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督,整合各方面监督力量,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。四是进一步加强行政监察。深入开展执法监察、效能监察和廉政监察;强化对行政职能部门履行职责情况的监督检查,研究制定“再监督”办法,提高“再监督”能力。加大行政问责力度,追究失职渎职责任。五是加大对领导干部报告个人有关事项和婚丧嫁娶相关事宜的监督检查,进一步完善领导干部廉政档案并逐步实现电子化管理,增强领导干部廉洁从政的自觉性。六是重视和运用互联网监督,建立健全网络舆情收集、研判、处置机制,不断聚焦和提升网络监督的正能量。

(六)转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要适应新形势,聚焦中心任务,突出主业主责,坚定理想信念,加强党性锻炼,树立群众观点,做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪,成为有铁的意志、铁的纪律和能打硬仗的“铁军”,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效为七师改革发展和社会稳定提供坚强的政治保障。一是纪检监察机关要转职能、转方式、转作风。各级纪检监察机关和纪检监察干部要明确自身工作的主业主责,把不该管、管不了、管不好的工作交还主责部门。各级纪检监察机关要按照党中央的决策部署,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,切实担负起监督检查职责,集中精力执好纪、问好责、把好关,种好自己的“责任田”。师委局机关对职能部门进行了调整,成立了党风、政风监督室,强化了主业。各级党委要在班子成员分工中突出纪委书记的主责,不能让纪委书记既当裁判员,又当运动员。有的纪委承担了很多本该由党委或职能部门承担的任务,出现了越位、缺位、错位、不到位的现象,要改变团场纪委书记只有20%的工作精力放在纪检监察工作上的现状。二是选优配强纪检干部,实行岗位交流制度。要配齐配强纪检监察干部,设立党委的单位都要设立纪委,实现纪检监督的全覆盖。建立师机关、团场、企事业单位纪检监察干部交流机制,激发纪检干部活力。三是严明办案纪律。坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为,全面排查安全隐患,杜绝安全事故的出现,严格履行纪律审查程序,遵守保密纪律,依纪依法安全审查。四是重视纪检监察干部的学习和培训。今年,师纪委将与淮安市纪委协作办一期20人的纪检监察干部专题培训班,进一步增强纪检干部执纪监督能力。五是建立师纪委干部定期例会制度,通过工作交流,以案代培、办案业务“大讲堂”、举办培训班等形式,不断提高纪检监察干部的业务水平和履职能力。六是加强对基层纪委的领导。下级纪委要定期向上级纪委报告工作、定期述职汇报,下级纪委重要线索处置和案件查办动态定期向上级纪委报告,对那些本级纪委长期不办案或者办案工作长期落后单位的主要负责人进行约谈,对整改不力的予以问责。七是建立纪检监察干部责任追究制度。对工作不认真:如案件线索管理不严密、查办案件不彻底、案件审理不规范、党风政风督察不力、宣传教育不到位的要追究纪检监察干部的责任。

信任不能代替监督,要加强对纪检监察干部的监督和管理,切实解决“灯下黑”的问题。纪检监察干部要带头查找自身廉政风险点,严格自律,纠正“四风”,作转变作风的表率;要以“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”为重要标准,作真抓实干的表率;要顶得住压力,受得了挫折,毫不动摇退缩,作打击腐败的表率;要耐得住寂寞,顶得住诱惑,守得住清贫,经得起考验,作廉洁自律的表率。

    同志们,党的十八届三中全会唱响了反腐倡廉的时代最强音,我们要在兵师党委和兵团纪委的正确领导下,坚定信念、牢记使命、锐意进取、改革创新、扎实工作,为深入持久地开展七师党风廉政建设和反腐败斗争而贡献力量。

(责任编辑:网站管理员)

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