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利剑”高悬 震慑常在——十八大以来兵团党委巡视工作综述

时间:2017-06-07 11:57来源:兵团日报 作者:沈元赓 点击:

“利剑”高悬,完成对兵团师(市)、团场、机关部门、高校、直属企业等214个单位党组织的巡视任务;震慑常在,巡视发现各类问题7106 个,发现反映领导干部的问题线索1792 条,移交问题线索1140 条,共有2499 名领导干部受到党纪政纪处分。这是十八大以来兵团党委巡视全覆盖“成绩单”上的几组数字,充分体现了兵团党委切实履行党要管党、全面从严治党的政治责任,紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标的坚定决心,是党内监督无禁区的最好诠释。

全面覆盖——改进方式方法,加快巡视节奏

实现巡视全覆盖,不仅是中央提出的“硬要求”,也是党内监督条例确定的“硬指标”,是必须完成的“法定任务”。

“过去我们只进行常规巡视,巡视时间比较长,如果按照过去的方法,怎么可能在一届任期把所有对象巡视一遍?”这个问题曾深深困扰兵团党委巡视组。

兵团党委巡视任务十分繁重,巡视对象有214 个。而3 个兵团党委巡视组只有专职干部18 人,可以说是人少事多、任务重压力大。巡视的14 个师(市)和144 个团场,东西相距近2000 公里,南北相距3000 多公里,可谓点多面广线长责任重。

工欲善其事,必先利其器。为落实好中央关于“省区市党委一届任期内至少对所有巡视对象巡视一遍”的要求部署,兵团党委巡视组积极借鉴中央巡视工作经验做法,创新组织制度和方式方法,开展专项巡视,坚定不移朝着全覆盖迈进。

兵团党委巡视组建立了由纪委书记任组长,党委组织部部长任副组长的巡视工作领导小组,统筹对巡视工作的具体指导。新增2 个巡视组,建立巡视“ 组长库”、巡视“ 人才库”,制定印发《关于选派优秀年轻干部到巡视机构挂职锻炼的实施办法》,加大巡视力量。11 轮巡视,共组成47 个巡视组,抽调300 多名巡视干部参加巡视。

在壮大巡视力量的基础上,兵团坚持常规巡视与专项巡视结合,一方面对兵团各单位各部门开展常规巡视不留死角,另一方面强化对人财物等权限较集中的重点单位、重点岗位、重点人员的专项巡视,点面结合,突出重点。

坚持巡视与巡察结合。在推进巡视全覆盖同时,根据兵团团场实际,将巡视巡察相结合,对144 个团场开展了巡视巡察。对18 个连队进行了专项巡察,将从严治党向基层延伸,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,放大和延伸了巡视震慑效果。

坚持质量与效率结合。近年来,兵团党委不断加大巡视巡察力度,适时增加巡视频次,由每年平均2 轮巡视增加到3 轮,由每轮3 个巡视组到后三轮7至10 个巡视组开展巡视。仅2016 年至2017 年3 月先后抽调200 余名干部,组成23 个巡视组,组织开展了3 轮巡视,巡视单位159 个,“回头看”28 个单位。

凭着兵团党委的坚强领导,多级党组织的支持配合,广大巡视干部的责任担当,2017 年3 月,兵团党委圆满完成了巡视全覆盖的目标任务,实现了兵团党委在党的十九大前保质保量如期完成巡视全覆盖的政治承诺。

“方式方法的不断创新,既为实现全覆盖提供了路径、创造了条件,也为巡视工作深入发展注入了新的动力。”兵团党委巡视办负责人说。

有效覆盖——深化政治巡视,坚持问题导向

保证全覆盖质量,必须旗帜鲜明讲政治,深刻把握政治巡视的要义。

“党组织领导弱化”“重行政轻党建”“重业务轻党务”“履行主体责任不到位”……兵团党委巡视组在巡视反馈中的高频词,无不折射出政治巡视的内涵。

透过政治巡视的“探照灯”,一些部门单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题被毫不留情地摆到了桌面上。

按照中央政治巡视要求,兵团党委巡视工作不断提高政治站位和政治觉悟,紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标,结合兵团实际,突出“四个意识”,紧扣“六项纪律”,深化政治巡视,紧盯从严管党治党,以党章党规党纪为尺子,重点监督党的领导机关和领导干部,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,始终把发现问题、整改落实、形成震慑作为衡量巡视工作成效的重要标准,贯穿于巡视监督各个环节。

巡视中,巡视组通过函询纪检监察、组织、检察、审计、信访等机关和部门,搜集网络舆情,了解年度班子考核、党建及党风廉政建设考核情况,谈话、问卷、查阅有关资料等,充分掌握被巡视对象第一手资料。仅2016 年至2017年第9 轮至11 轮巡视,巡视组与干部群众谈话14588 人次,接待信访举报7955人次,发现并推动解决了一批管党治党不严问题,推进全面从严治党从宽松软逐步走向严紧硬。

11 轮巡视中,兵团党委巡视组发现了在管党治党方面的许多情况和问题。其中发现了一些党员领导干部严重违纪违法问题,为查办案件提供了重要线索来源。如兵团电大领导班子违纪违规问题,九师党委常委、副师长张建雄涉嫌严重违纪等都是来自于巡视。

标本兼治——用好巡视成果,督促整改形成震慑

发挥巡视监督利剑作用,成果运用是关键。巡视组开出的“政治体检报告单”,也是沉甸甸的“政治责任清单”。

在推进巡视全覆盖同时,兵团党委始终把成果运用作为重中之重,推动被巡视党组织巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改。

在巡视工作中,兵团党委巡视组立足落实全面从严治党这个根本,抓住巡视成果运用这个关键环节,紧盯领导班子和领导干部这个重点,深挖细查问题背后的主体责任缺失、监督责任缺位问题,强化各级党组织政治担当,明确党组织主要负责人整改落实第一责任人责任,班子成员主动认领责任,带头整改落实。

开展的11 轮巡视,共向被巡视党组织提出整改意见建议3017 个,督促被巡视单位党组织整改问题2171 个。2016 年以来,巡视组督促师、团党委整改落实问题1874 个,各级纪委立案127起,追回经济损失6964.25 万元,挽回经济损失4.58 亿元,体现了党内监督的严肃性和韧劲。

被巡视单位党员领导干部普遍反映,巡视“把脉”较准,帮助认识和发现了很多原来认识不到、发现不了的问题,并开出了“治病”的“良方”。

“以前自以为是个称职的书记,感觉良好。通过巡视,感到工作确实存在不小差距,作为党委书记,该干什么、该怎么干心里有底了。”在巡视反馈会上有的党委书记如此表态。

通过巡视和督促整改落实,大大增强了各级党组织和党员领导干部的党章党纪党规意识,全面从严治党的意识和行动自觉明显提升,强化了党在各项事业中的领导核心作用,为兵团改革发展稳定及实现社会稳定和长治久安总目标提供了坚强的政治保证。

与此同时,针对巡视发现普遍性倾向性问题,一方面注重巡视发现问题、形成震慑的治标作用,另一方面认真分析普遍性、倾向性问题,推动建立完善有关制度,堵塞漏洞,发挥巡视剑指问题、倒逼改革的重要作用。五年来,兵团巡视机构提交专项巡视报告260 余份,综合性巡视报告50 余份,向兵团党委和相关部门及被巡视单位党委、政府提出深化改革意见建议60 余条,推动建立完善各项制度近2000 项,为兵团各级全面深化改革、补齐短板、加强管理、防范风险,提供了第一手材料,为党委决策提供了有效参考。

“实践证明,巡视既发现问题、形成震慑,又推动改革、促进发展,发挥了标本兼治的战略作用。”兵团党委巡视工作领导小组负责人道出了巡视日益显现的利剑作用。

(责任编辑:网站编辑)

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